Die Plakatwerbung zu Wahlkampfzwecken ist ein traditionelles Mittel der Parteien, um die Wähler/innen auf sich und ihre Kandidatinnen und Kandidaten aufmerksam zu machen. Das Werben um die Wählerstimmen ist ein wesentlicher Bestandteil einer Demokratie und sollte grundsätzlich nicht weiter beschränkt werden.